一、世界发达国家各自建立标准 

1996年 英国颁布（bù）了BS8800《职业安全健康管理体系指南》

1996年（nián） 美国工业（yè）健康协议制（zhì）定了《职业安全健康管（guǎn）理体系》的指导性文件（jiàn）

1997年 澳大利亚（yà）/新（xīn）西（xī）兰提出了（le）《职业安全（quán）健康（kāng）管理体（tǐ）系原则、体系和支持技术通用指南》草案

日本（běn）工业安全健康协议（JISHA）提出（chū）了《职业安全健（jiàn）康管理体系导则》

挪威船级社（DNV）制订了《职业安全健康管理体系认证标（biāo）准》

1999年 英（yīng）国标准协（xié）会（huì）（BSI），挪威船级（jí）社（DNV）等13个组织提（tí）出了职业（yè）安（ān）全（quán）健康评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业（yè）安全健康（kāng）管理体系——规范》、OHSAS18002《职（zhí）业安全健康管理体系（xì）——OHSAS18001实（shí）施指南（nán）》。

1999年10月 中国国家经贸委颁布（bù）了《职业安全健康管理（lǐ）体系试行（háng）标准》（内容与（yǔ）OHSAS18000基本相一致）

二（èr）、OHSAS的国际化情况:

ISO/TC176——87年（nián）发布（bù）ISO9000标准

ISO/TC207——96年发布ISO14000标准

ISO组织自90年代中后期一直努力把职业安全健康（kāng）标准国际化

1996年9月5日—6日（rì）召开专门会议，44个国家及（jí）IEC、ILO、WHO等6个（gè）国际组织参加，未达成一致（zhì）。

1997年1月又召（zhào）开了技术工（gōng）作委员会（huì）（TMB）会议，会（huì）议（yì）决定职业安全健（jiàn）康暂不发布国（guó）际标（biāo）准。

因此，目前职（zhí）业安全健康没有国（guó）际标准（zhǔn），各组织（zhī）可选择相（xiàng）应标（biāo）准进行贯标（biāo）和通过认证。

三、为什么会（huì）出（chū）现（xiàn）职业安全健康

1、国际贸（mào）易（yì）的要求

世界（jiè）各国均需希望能在（zài）相同成本下参（cān）与竞争，发（fā）达国家特别在意第（dì）三（sān）世界国家使用廉派的童工（gōng），恶势的（de）生（shēng）产环（huán）境，间隔（gé）的厂房下（xià）生（shēng）产的低成本产品，从而使（shǐ）竞争不平等。

2、减少工伤事故和职业病（bìng）的需要

3、职（zhí）业安全健康主要是解决人权的问题（tí）

OHSAS18000职业安全健康（kāng）管理的发展（zhǎn）前景

一、职业安全健康标准一体化（huà）思想（xiǎng）

1、关贸总协定（GATT）乌（wū）拉圭回合谈判协议的要求（qiú）“各国不应（yīng）由（yóu）于法规和标准差异而造成非关税贸（mào）易壁垒和（hé）不公平贸易，应（yīng）尽（jìn）量（liàng）采用国际标准（zhǔn）”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估

二（èr）、我国发展职业安（ān）全健康的条件

1、有多（duō）年的（de）安全管理系统经验，各企业均（jun1）有相应的方（fāng）针、目标各种安全制度

2、大多数企（qǐ）业已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新（xīn）的安全法规出台，如（rú）职业安全（quán）健（jiàn）康法或安全生产法（fǎ）为推行OHSAS准备了坚实（shí）的基础

4、我国有一大批职业安全健（jiàn）康科研检（jiǎn）测机构（gòu）和专业技术人员，能（néng）够承担OHSAS的技术评估。

三（sān）、职业安（ān）全健康管理体系的作用

1、通过实（shí）施OHSAS可以明显提高企业安（ān）全生产的管理水平和管理效益

2、改善作业条件（jiàn），提高劳动者身心（xīn）健康，提高劳动效率

3、职（zhí）业事（shì）故和职（zhí）业病能增加财产损失和医（yī）疗补偿费（fèi）用，提（tí）高成（chéng）本（běn）

4、增强企业社会影响（xiǎng）力，扩大市场

OHSAS18000职业安全健康管理体系发（fā）展历史简介（2）
OHSAS18000职（zhí）业安全健康管理体（tǐ）系（xì）运行模式

一、PDCA是（shì）职业安全健康管（guǎn）理体系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全（quán）健（jiàn）康管理体（tǐ）系的运行基础（chǔ），同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运行基（jī）础，实际上（shàng）PDCA循环（huán）圈是所有现（xiàn）代管（guǎn）理体制的根本运行方式

P——计划：1、确定组织的方针、目（mù）标（biāo）

　　　　　 2、配备必要资（zī）源

　　　　　 3、建（jiàn）立组织机构、规定相应职责（zé）、权限和相互关系

　　　　　 4、识别管理（lǐ）体系运行的相（xiàng）关活动或过程（chéng），并规（guī）定活动或（huò）过程的（de）实施程序和作业方（fāng）法等。

D——行动（dòng）：按照计划所规定的程序（如（rú）组织机（jī）构程序和作业方法等）加以实施。实施过（guò）程与计划（huá）的符合性及实施的结（jié）果（guǒ）决（jué）定了组（zǔ）织能（néng）否达（dá）到预期目标，所以保证所有活动在受控（kòng）状（zhuàng）态下进行（háng）是实施的关健。

C——检查：为了确保（bǎo）计划的有效实施，需要对计划实施（shī）效果进（jìn）行检查衡量（liàng），并采取措施、修正、消除可能（néng）产（chǎn）生（shēng）的行为偏差。

A——改进：管（guǎn）理过程不是一个（gè）封闭的系统，因而需要随管理活（huó）动的深入，针对实践（jiàn）中（zhōng）发现的缺陷、不足变（biàn）化的内外（wài）部条（tiáo）件，不断对管理（lǐ）活动进行调整、完善
裁明模（mó）型（xíng）下一个动态循环，不断上升的螺漩。

OHSAS术语与定义(共17个术语)

一、事故:

——造（zào）成（chéng）死亡、职业病、伤（shāng）害财产损失或其他损失的意外事件

相（xiàng）应法规：

－－1991年国务（wù）院颁布的《企业职（zhí）工（gōng）伤亡事（shì）故报（bào）告及处理规定（dìng）》

－－1987年颁（bān）发的《职业（yè）病范围（wéi）和职业病患者（zhě）处理办法的（de）规定》

－－健（jiàn）康部颁发的《职业病诊（zhěn）断管理办法（fǎ）》

二、审核（hé）:

——制定活动和有关结果是否符合（hé）计划的安（ān）排，以及这些安排是否（fǒu）得到有效实施（shī）并适用于实现（xiàn）组（zǔ）织的方针和目标的（de）一个系统化的（de）验证过程（chéng）。

三、持（chí）续改进：

——强（qiáng）化职业安全健康管（guǎn）理体系的（de）过（guò）程，目的是根据组织的职（zhí）业安全健康方针，从总体上改善职（zhí）业（yè）安全健（jiàn）康（kāng）绩效。

－－持续改进不必发生于活动的所有方面。

四、危害：

——可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环（huán）境、破坏（huài）的（de）根源（yuán）或状态。

可（kě）理解为危险源或事故隐桓龉壹癐EC、ILO、WHO等（děng）6个国际组织参加，未（wèi）达成一致。

　　　1997年1月又召开了技（jì）术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业安全健康暂不发布国际标准。

因此，目前职业安全（quán）健康没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通（tōng）过认证。

三、为什么会出现（xiàn）职业安全（quán）健（jiàn）康

1、国际贸易的要求

世界各国均需希望（wàng）能在相同成本下参与竞争，发达国（guó）家特别在意第三世（shì）界国家使用廉派（pài）的童工，恶（è）势的生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平（píng）等。

2、减少工伤事故和职业病的需要

3、职业安全健康（kāng）主要是解决人权的问题

OHSAS的（de）发展前景

一、职（zhí）业安（ān）全（quán）健康标准（zhǔn）一体（tǐ）化思想（xiǎng）

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判（pàn）协议的要求“各国（guó）不应（yīng）由于法规（guī）和标准（zhǔn）差异（yì）而造成非关税贸易壁（bì）垒（lěi）和（hé）不公（gōng）平贸易，应尽量（liàng）采用国际标（biāo）准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式（shì）一致，易于评估

二、我国（guó）发展职业安全健康的条件

1、有多年的安全管（guǎn）理系统经验，各企业（yè）均有相应的方针、目标各种（zhǒng）安全制度

2、大（dà）多数企业已（yǐ）有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新的安全法规出台，如（rú）职（zhí）业安全健康法（fǎ）或安全生产法为推行OHSAS准备了坚实的基（jī）础（chǔ）

4、我（wǒ）国（guó）有一大批职业安全（quán）健康科研检测机构和专业技术人（rén）员，能够承担OHSAS的技术评估。

三、职（zhí）业安全健康管理体（tǐ）系的作用

1、通过实施OHSAS可以明（míng）显提高企业安全生产的管理水平和管理效益

2、改善作业条件，提高劳（láo）动者身心健（jiàn）康，提高（gāo）劳动效率

3、职（zhí）业事故和职业病能增加财产损失和（hé）医疗补（bǔ）偿费用，提高成本

4、增强企业社会影响力（lì），扩大市场

OHSAS运行模式

一、PDCA是职业安全健康管理体系的运行基础:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全（quán）健（jiàn）康管理体系（xì）的运行（háng）基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理体系的运（yùn）行基（jī）础（chǔ），实际上PDCA循环圈是所有现代管理体制的根本运行方式（shì）

P——计划：1、确（què）定组织的（de）方针、目（mù）标

　　　　　 2、配备必要资源（yuán）

　　　　　 3、建立组织机构（gòu）、规定相应（yīng）职责（zé）、权（quán）限（xiàn）和相互关系（xì）

　　　　　 4、识别管理体（tǐ）系运行的相关（guān）活（huó）动或（huò）过程，并规定活动（dòng）或过程的实施程（chéng）序和作业方法等。

D——行动（dòng）：按照计划所规定的程序（如组织机构程序和作业方法等）加以实（shí）施。实施过（guò）程与计划的符合性及实施的结（jié）果（guǒ）决定了组织能否达到预（yù）期（qī）目标，所以保证所有活动在受控状态下进（jìn）行是实施的关健（jiàn）。

C——检（jiǎn）查：为了确保计划的有效实施，需要（yào）对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施、修正、消除可能（néng）产（chǎn）生的行为偏差（chà）。

A——改进：管理过程不是（shì）一个封闭的系统（tǒng），因而需要随管理活动（dòng）的（de）深（shēn）入（rù），针对实践中发现的缺陷、不足变化的内（nèi）外部条件（jiàn），不断对（duì）管理活动进行调整、完（wán）善
裁明模型下一个动态循（xún）环（huán），不断上升的螺漩（xuán）。

OHSAS术（shù）语与（yǔ）定义(共17个术语)

一、事故（gù）:

——造成死亡、职业病（bìng）、伤害财产损失或其他（tā）损失的意外事（shì）件（jiàn）

相应法规：

－－1991年国务院（yuàn）颁布（bù）的《企（qǐ）业（yè）职工（gōng）伤（shāng）亡事故报告及处理规定》

－－1987年颁发的《职业病范围和职业（yè）病（bìng）患者处（chù）理办法的规定》

－－健康（kāng）部颁（bān）发（fā）的《职业病（bìng）诊断管（guǎn）理办法》

二、审核:

——制定（dìng）活动（dòng）和（hé）有关结果是否符合（hé）计划的安排，以及这些安排是否得（dé）到（dào）有效实施（shī）并（bìng）适用于实现组织的方针和目标的一个系统化的验证过程。

三、持续改进（jìn）：

——强化职（zhí）业安全健康（kāng）管理体系的过（guò）程（chéng），目的（de）是根据（jù）组织（zhī）的（de）职业（yè）安全健康方针（zhēn），从总体上改善职（zhí）业安全（quán）健康绩（jì）效。

－－持续（xù）改进（jìn）不必发生于活（huó）动的所有方面。

四、危（wēi）害：

——可能造成（chéng）人员伤（shāng）害、职业病、财产损失、作业环境、破坏的根源或状态。

可理解为危险源（yuán）或事故隐患

－－从（cóng）本质上讲就是存在能量、有害物质（zhì）和能量、有害物质失（shī）去控制而导致的（de）意外释放或有害（hài）物质的泄露，散发这两方（fāng）面因素，如液化（huà）器，氧气瓶

按导致事（shì）故、危害直接（jiē）原因进行分类：

物理性

化学性（xìng）

生物性（xìng）

心理（lǐ）与主（zhǔ）观性

生理性

行为性

其他

五、危（wēi）险:

——持定（dìng）危（wēi）险事件发生的可（kě）能性与（yǔ）后（hòu）果的结合。

可能性：是指（zhǐ）导致事故发（fā）生（shēng）的难易程度

严重性：是指事故发生后能（néng）够组织带来多大（dà）的人（rén）员（yuán）伤（shāng）亡或财（cái）产损（sǔn）失（shī）。

其中任（rèn）何一个不存在，则认（rèn）为这种危险不存（cún）在。

如有（yǒu）电（diàn）击可能性的地方，人员不能进入则认为（wéi）不存在（zài）危险。

六、危（wēi）害（hài）辨识（shí）：

——识别危（wēi）害的存在并确定其性质的过程

即（jí）识（shí）别危险源

辨识范（fàn）围主（zhǔ）要是厂址、厂区（qū）平面布局、建筑物、生（shēng）产工艺过程、生（shēng）产（chǎn）设备、有害作（zuò）业（yè）和管理设施，事故应（yīng）急抢救设施及（jí）辅助生产生活健康（kāng）设施等。

确定其性质，如桌（zhuō）子（zǐ）（拌倒人或（huò）火灾）确定是火灾还是拌（bàn）倒人

七（qī）、事件：

——造成（chéng）或可能造成事故的事件。

事件的发（fā）生可能造成事故，也可能并未（wèi）造成（chéng）任何损失，因此说事件包括事故（gù）

对（duì）于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或（huò）其他（tā）损失的事件（jiàn）可称之为（wéi）“未遂过失（shī）”。

事件包括（kuò）未遂过失。

八（bā）、相关方（fāng）：

——关注组（zǔ）织（zhī）的职业安全健康状（zhuàng）况或受其影响的个人或团体（tǐ）。

可以（yǐ）是团体，也（yě）可以是个人。

关注状况或受影响

相（xiàng）关方主要有（yǒu）：

1）与组织相（xiàng）邻的，如邻厂、周围（wéi）的居民（mín）下风向的（de）企业（yè），河流（liú）的下游等；

2）与组织的经营生产活动相关的，如股东供方、客户和（hé）员工；

3）银（yín）行（háng）、政府（fǔ）部门、劳（láo）动及环（huán）境保护组织等。

九、不符合：

——任何能够直接或间接造成（chéng）死亡、职（zhí）业病、财（cái）产损失或作业环境破坏的违（wéi）背（bèi）作（zuò）业标准、规程、规（guī）章或管理体系（xì）要（yào）求（qiú）的行为或偏差（chà）。

?br /> 
－－从本质上讲就是存在能量、有（yǒu）害（hài）物质和能量、有害物（wù）质失去控制而导致的意外释放（fàng）或（huò）有害物质的泄露（lù），散（sàn）发（fā）这两方面因素，如液（yè）化器（qì），氧气瓶

按导致事故、危害直接原因进行分类：

物理性

化学性

生物性

心理与主观性

生理（lǐ）性

行为性

其他

五、危险:

——持定危险（xiǎn）事件发生的可能性（xìng）与后果的结合。

可能性：是（shì）指导（dǎo）致事故发生的难易（yì）程（chéng）度

严重性：是（shì）指事故发生后能够组织带来（lái）多大的（de）人员（yuán）伤（shāng）亡（wáng）或（huò）财产损失。

其中（zhōng）任（rèn）何一个不（bú）存在，则认（rèn）为这种危险（xiǎn）不（bú）存在（zài）。

如有电击可能性（xìng）的地方，人（rén）员不能进入则（zé）认为不存（cún）在危险（xiǎn）。

六、危害（hài）辨（biàn）识（shí）：

——识别危害的存在并确定（dìng）其性质的过程

即识别危险源

辨（biàn）识范（fàn）围主（zhǔ）要是厂（chǎng）址、厂区平面布局、建筑物、生（shēng）产（chǎn）工（gōng）艺（yì）过（guò）程（chéng）、生产设备、有害作业和管理设施（shī），事故应（yīng）急抢救设施及辅（fǔ）助生（shēng）产生活健康设施等。

确ㄆ湫（qiū）灾剩（shèng）缱雷（léi）樱ò璧谷嘶蚧鹪郑┤范ㄊ腔鹪（jiāo）只故（gù）前璧谷?br /> 
七、事件：

——造成或可能造成事故的事（shì）件。

事件的发生可能造成事（shì）故，也可能并（bìng）未造成任何损失，因此说事（shì）件（jiàn）包（bāo）括（kuò）事故（gù）

对于没有造成职业（yè）病（bìng）、死亡、伤害（hài）、财产损失或其他损（sǔn）失的事（shì）件可称之为“未遂过失”。

事（shì）件包括未遂过（guò）失。

八、相关方：

——关注组织的职业安（ān）全（quán）健康状况或受其影响的个（gè）人或团体。

可以是团体，也可以（yǐ）是个人（rén）。

关注状况（kuàng）或受影（yǐng）响

相关方主（zhǔ）要有：

1）与组织（zhī）相邻的，如邻厂、周（zhōu）围的居民下风向的企业，河流的下游等；

2）与组织的经营（yíng）生产活动（dòng）相关的，如股东供（gòng）方、客户（hù）和员（yuán）工；

3）银行、政府部门、劳动（dòng）及环境保（bǎo）护（hù）组织等。

九、不符（fú）合：

——任何能够直接或间（jiān）接造成死亡、职业病（bìng）、财产损失或作业（yè）环境破坏的违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的行为或偏差。

分（fèn）为严重和（hé）一般不（bú）符合

严重（chóng）不符（fú）合（hé）的情况

体系系统性（xìng）失效（xiào）；

体（tǐ）系区域性失效（xiào）；

有严重后果。

十、目标：

——组（zǔ）织制（zhì）定的（de）为激（jī）发员工安全（quán）表现行（háng）为，并预期须要（yào）达（dá）到的职业安全健（jiàn）康（kāng）工作（zuò）目的，要求和（hé）结果

目（mù）标（biāo）应可（kě）分解为独立的指标

尽量管（guǎn）理（lǐ）量（liàng）化（huà）

指标（biāo）应可测量（liàng）

十一（yī）、职业安（ān）全健康：

——影响作业场所内员工、临时（shí）工、合同工、外来（lái）人员和其他人员安（ān）全与健康的条件和因素。

进入作业（yè）场所的任何人安全与健康的保（bǎo）护

不（bú）包（bāo）括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也（yě）不（bú）包括一般的健康保健和伤病医（yī）疗工作。

作业场（chǎng）所（suǒ）一般说来是组织生（shēng）产活动的（de）场所（suǒ）。

十二（èr）、职业安全健康（kāng）管（guǎn）理体系：

——组织全部管理体（tǐ）系中（zhōng）专门（mén）管理职业安全健（jiàn）康工作的部（bù）分包括为制定、实施、实现、评（píng）审和保持职业安全健康方针（zhēn）所需的组织机构，规划（huá）活动、职（zhí）责、惯例、程序、过（guò）程（chéng）和资（zī）源。

十三、组织（zhī）：

——具有自身职能和行政管理的（de）企业、事（shì）业单位（wèi）或社团

可以是其中的一（yī）部分

十四、绩效：

——组织根据职业安全健康（kāng）方针、目标，在（zài）控制（zhì）和消除职（zhí）业安全健康（kāng）危险方面所取得的成绩和达到的效（xiào）果。

绩效是（shì）可（kě）测量的，如职业病（bìng）减少多少，未发生事故（gù）等。

十（shí）五（wǔ）、危险（xiǎn）评价（风险评价）：

——评价危险程度并确定其是否存（cún）在可承受范围的全过程

是针对存在（zài）的（de）危险源的（de）发生危害的可（kě）能性（xìng）和严重性（xìng）进（jìn）行分析，以确定这种危（wēi）害是（shì）否可接受。

可能性（xìng）：采取数学方法，之后得出一个（gè）综合指标来实现

严重性：通（tōng）过工（gōng）程（chéng）学的方（fāng）法分析

是否（fǒu）可接受的（de）判断（duàn）需根据相关的知识，如法（fǎ）律、法规及（jí）组织具体（tǐ）情况加（jiā）以（yǐ）确定，一般说来，这（zhè）个标准或界限值（zhí）不是一成不变的

十六、安全：

——免遭不可接（jiē）受危险的伤害

经过危（wēi）险评价（jià），确定了不可接受的风（fēng）险，那么它分为（wéi）严重和一（yī）般不符合

严重不符合（hé）的情况

体系系统性失效；

体系区（qū）域性失效；

有严重后果。

十、目标：

——组织制定的为激发（fā）员工安全表（biǎo）现行为，并预期须（xū）要（yào）达到（dào）的职（zhí）业安全健康工作目（mù）的，要求和结果

目标应可分解为独立的指标（biāo）

尽量管（guǎn）理（lǐ）量化

指（zhǐ）标（biāo）应（yīng）可测（cè）量

十一、职业（yè）安全健康：

——影（yǐng）响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全（quán）与健（jiàn）康的条（tiáo）件和因素。

进入作业（yè）场所的任何人安全与健康的保护

不包括（kuò）职工（gōng）其他（tā）劳（láo）动权利和劳动报酬的保护（hù），也不包括一般（bān）的健康保健和伤病（bìng）医疗工作（zuò）。

作（zuò）业场所一般说来是（shì）组织（zhī）生产活动的场所。

十（shí）二（èr）、职业安全健康管理体系：

——组织全部管（guǎn）理体系中（zhōng）专门管理职业安（ān）全健康工作的部分包（bāo）括为制定、实施、实（shí）现（xiàn）、评（píng）审和保持职业安全健（jiàn）康方针所需的组织机（jī）构，规划活动（dòng）、职责、惯例、程序、过程和资源。

十三、组织：

——具有自身职（zhí）能和行政管理的企业、事业单（dān）位或社团

可以是其中的一部分

十四、绩效：

——组织（zhī）根（gēn）据职业安全健康方针、目标，在控制和消除职业安（ān）全健康危险方面所取得的成绩和达到的效果。

绩效是可（kě）测（cè）量的，如职（zhí）业病（bìng）减少多少，未发生事故等。

十五（wǔ）、危险评价（风险评价（jià））：

——评价危（wēi）险程度并确定其是否存在可承受（shòu）范（fàn）围的全过程（chéng）

是（shì）针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危（wēi）害（hài）是否可接受。

可（kě）能性：采取数学方法，之后得出（chū）一个（gè）综合指（zhǐ）标来（lái）实（shí）现

严重性：通过工程学的方法（fǎ）分析

是否（fǒu）可接受的判断需根（gēn）据相关的（de）知识，如法律、法规及组织具体（tǐ）情况加（jiā）以确定，一般（bān）说来，这个标准或（huò）界限值（zhí）不是一成不变的

十六、安（ān）全：

——免遭（zāo）不（bú）可接受（shòu）危险的伤害

经过（guò）危险评价，确定了（le）不可（kě）接受的风险，那么它就要采取措施将不可（kě）接受危险（xiǎn）降低至可（kě）容许的程度，使（shǐ）人（rén）们避免遭受到不可接受危险的伤（shāng）害。

十七、可接受的危险：

——组（zǔ）织根据法律义务（wù）和职业（yè）安全（quán）健康，将危险降低至（zhì）可接受的程度。